（2005年12月29日）

    这次全省文明办主任会议是在深入贯彻落实党的十六届五中全会和省委八届九次全会精神的新形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是：传达贯彻全国文明办主任会议精神，总结回顾2005年工作，安排部署2006年全省精神文明创建工作。参加今天会议的有各市州、直管市、林区文明办主任，省文明委成员单位和省直未成年人思想道德建设责任单位有关负责同志。昨天在全省宣传部长会议上，省委常委、宣传部长张昌尔同志作了重要讲话，对今年全省精神文明创建工作给予了充分肯定，对明年工作作了明确要求。我们一定要深刻领会全国文明办主任会议和全省宣传部长会议精神，全面落实会议要求，进一步推动精神文明创建工作更好地服务省委、省政府工作大局，为湖北“十一五规划”开好局提供强大的精神动力。下面，我就2005年工作情况以及2006年工作安排讲几点意见：

    一、2005年精神文明创建工作的主要特点
 
    在即将过去的一年里，全省精神文明创建工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会和省委八届八次全会精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委、省政府的工作大局，紧紧围绕优化发展环境，以全国、全省三大创建命名表彰为契机，以加强和改进未成年人思想道德建设为重点，在改进中加强，在创新中发展，创建工作取得了新成绩，迈出了新步伐。全年工作积极主动，扎实深入，呈现出重点突破、全面推进、亮点频出、蓬勃发展的良好态势，走出了一条新形势下为民创建、环境创建、文化创建、全民创建、整体创建、长效创建、品牌创建的新路子。

    1、加强协调、整合力量，重中之重成效明显。经过一年全力推进，未成年人成长环境进一步优化，领导体制和工作机制进一步完善，未成年人思想道德建设理论不断丰富发展，全省上下重视、支持未成年人思想道德建设的大气候、大氛围、大合力逐步形成。2005年暑期集中行动成效显著，文化市场管理、中小学生暑期课业负担、校园周边环境等方面存在的突出问题得到有效整治，传统教育、素质教育、网德教育活动蓬勃开展，百万家长素质教育、百万志愿者进社区、百万青少年红色旅游、百万图书进山村活动有声有色，陶宏开“帮助青少年解脱网瘾行”风行全国，未成年人思想道德建设收到了领导认可、群众满意的良好效果。

    2、抓住契机、发动群众，三大创建高潮迭起。全国、全省三大创建评选表彰备受各级党委政府重视，备受全社会关注，是牵动全局、贯穿全年的一件大事。各地各部门以评选表彰为契机，把创建工作作为发动群众、提高群众的有效载体，作为促进经济社会发展的综合性平台，摆在重要位置，城乡环境、精神面貌发生可喜变化。不仅推荐、评选、表彰了一批创建工作先进单位和个人，集中展示了近年创建工作取得的丰硕成果，而且极大地调动了广大干部群众创建积极性，有力地推动了各项创建活动的深入开展，形成了自觉抓创建、主动抓创建，你追我赶、争先创优的生动局面。

    3、面向基层、服务群众，好事实事深得人心。各地各部门坚持为民创建的宗旨，从居民群众用水、用电、污水处理等“小”事做起，从群众普遍关注的行路难、文化生活贫乏等“老大难”问题改起，与关心弱势群体、扶贫帮困紧密结合，办了一大批作用大、影响大的实事好事，深受人民群众赞誉好评。各级文明办精心组织“西部开发助学工程”，使一批贫困高中生和大学生得到资助，援建了一批县市宣传文化中心和一批农村文化中心户，赠送了数十万册图书、期刊和光碟，极大地丰富了贫困地区农民的精神文化生活。

    4、积极探索、不断改进，创新力度明显加大。在今年三大创建评选表彰中，我们变过去一次性集中检查验收为暗访、职能部门数据测评、集中检查三种方式并用，初步构建了以暗访为主，科技化测评、群众化评定相结合的文明城市考核机制，增强了考评工作的科学性、真实性，收到良好社会效果。各地还在社会化服务、企业化管理、市场化运作的城市管理机制上进行了积极探索。未成年人思想道德建设探索出的省直责任单位述职考评、联系点制度、德育量化考评体系、农村“留守学生”包保责任制等做法受到了中央领导和中央文明办的充分肯定。

    5、培育典型、打造品牌，全年工作亮点频出。推出了郑琦关爱未成年人的全国重大典型，总结推广了孝感等地关心帮助“留守学生”健康成长、武汉实施“农村家园建设行动计划”、大冶文明新村建设、竹山深化“十星级文明农户”创建、武汉青山区建立社区道德档案等经验。组织了省级主要媒体对全省三大创建的先进典型进行了集中宣传，人民日报、中央人民广播电台、中央电视台、农民日报、中国教育报也对我省精神文明创建工作进行了有力度的宣传报道。

    总的来看，2005年的精神文明创建工作重点突出、特色鲜明、成效显著。同时也要看到，我们工作中还有不少薄弱环节，与党和政府的要求，与人民群众的愿望相比，还有不少差距。新形势下，精神文明创建工作面临许多新情况新问题，各级党委政府对创建工作的要求更高，广大人民群众对创建工作的期望更大，我们一定要增强大局意识、责任意识，进一步增强责任感和紧迫感，扎实做好明年的各项工作。

    二、2006年精神文明创建的重点工作

    2006年是全面实施“十一五”规划的开局年,是落实科学发展观、加快湖北发展、建设和谐湖北的推进年，是全省“三大创建”的深化年。全省精神文明创建工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领精神文明创建工作的全局，深入学习贯彻落实党的十六届五中全会和省委八届八次、九次全会精神，以改革创新为动力，以理想信念教育为核心，以弘扬民族精神为重点，以公民道德建设为基础，以全面提升城乡文明程度为目标，以服务省委、省政府工作大局为中心，紧紧围绕省委关于建设“文明湖北”的总体部署，紧扣建设“文明湖北”的主题，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持创新内容、创新形式、创新机制，坚持从具体事情抓起、从日常行为养成抓起、从人民群众关心的实际问题抓起，着力营造环境、塑造形象、铸造精神、打造品牌，不断增强精神文明创建工作实效，努力为推动全省经济、政治、文化和社会协调发展做出新的贡献。

    1、开展“文明湖北”建设活动，营造和谐湖北良好环境

    省委八届八次全会围绕构建和谐湖北战略目标，作出了建设“繁荣湖北、法治湖北、信用湖北、文明湖北、平安湖北”的总体部署。建设“文明湖北”是今后一个时期精神文明创建工作的奋斗目标，更是今后创建工作的主题、主线和总抓手，各地要把“文明湖北”建设活动贯穿创建工作的全过程，切实抓紧抓好，抓出成效。《关于开展“文明湖北”建设活动的实施意见》已经过省委常委会审议，即将以省委办公厅、省政府办公厅文件形式印发。省文明委将召开电视电话会进行动员部署。各地要根据《实施意见》，按照“立足长远、着眼当前、扎实推进、务求实效”的原则和“一个时期明确一个重点，一个阶段解决一个问题”的要求，有计划、有步骤地全面推进“文明湖北”建设的十大活动。省文明委将在明年重点推进三项集中整治行动，即，城乡环境卫生集中整治行动、十大不文明行为集中整治行动、十大影响发展环境行为集中整治行动。各级文明办要加强组织协调，搞好统一规划，充分发挥职能部门的积极性，充分运用好新闻媒体的引导作用，形成创建工作的整体合力。各相关责任单位要积极履行职责，按照责任分工安排，制定具体实施方案，合力推进“文明湖北”建设。

    2、提升农村精神文明建设水平，推动社会主义新农村建设

    农村精神文明建设是我们明年工作的重中之重，我们要紧紧围绕建设社会主义新农村的总体目标，加强和改进农村精神文明建设，为社会主义新农村建设提供强大精神文化支撑。要坚持“突出主体、注重农户”的思路，在继续开展“十星级文明农户”、“文明信用户”等创建活动的基础上，根据形势发展变化的要求，积极探索新形式、新载体，广泛开展“文化中心户”、“文明新风户”、“科技示范户”等创评和“美德在农家”、“婚育新风进万家”活动，努力培养有文化、讲文明、懂技术、会经营的新型农民。要坚持“夯实基础、示范带动”的思路，紧密结合省委省政府“百镇千村”工程，进一步深化拓展文明新村创建。明年各地要扩大文明新村创建试点，每个县（市）新增试点村不少于5个，全省文明新村试点村总数要达到1000个。明年上半年将召开全省文明新村创建工作现场会。要以国道、省道沿线的县城、建制镇为重点，加大重点镇、示范镇和口子镇文明创建力度，努力形成一大批文明城镇新亮点。要继续坚持“城乡共建、连片创建”的思路，进一步扩大拓展城乡共建的参与面，广泛开展文明单位与村结对帮扶、城乡手拉手等多种形式的共建活动，实现城乡联动。明年要加大“双千里文明走廊”推进力度，继续抓好两个一百里的试点，把连片创建与繁荣区域经济、调整产业结构、加快城镇化建设、改善投资环境相结合，实现区域间的整体联动。

    3、巩固文明城市创建成果，塑造城市良好形象

    在巩固文明城市创建已有成果的基础上，推动创建工作向背街小巷延伸、向城乡结合部延伸、向郊区延伸。要夯实创建基础，扎实推进文明社区创建工作。继续巩固老典型，放大“百步亭”效应，召开全省文明社区创建经验交流会，推出一批新典型。深入开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，举办全省社区优秀文艺节目展演活动。要凸现创建特色，组织开展荆楚名城集中展示活动，推介全省文明城市创建品牌。要注重创建实效，始终坚持群众利益导向，着力解决人民群众生活紧密相关的用水用电、生活垃圾、污水处理、厕所维护等问题，切实提升人民群众对文明城市创建的满意度。进一步健全文明城市创建长效机制，切实避免出现“牌子到手、创建到头”的现象。建立完善文明城市暗访机制，围绕环境卫生秩序日常管理和窗口服务质量等方面工作，联合建设、卫生、统计等部门，不定期开展暗访活动，推进文明城市创建工作的长效化、常态化，努力把各方的热情引导好、维护好、发挥好，以文明城市创建为龙头，掀起新一轮群众性创建活动的热潮。

    4、拓展文明行业、文明单位创建，树立行业文明新风

    围绕“改进服务、利民便民”的主题，进一步深化文明行业、文明单位创建，不断拓展领域、丰富内容、改进形式，逐步实现行业创建从规范服务到优质服务的提升，从优质服务示范点到全行业的拓展延伸。要加大党政机关文明单位创建力度，加强党员干部尤其是领导干部的道德建设，深入开展“做人民满意公务员”、“争当人民好公仆”活动。要向机场、港口、车站、码头等窗口拓展，广泛开展优质服务竞赛活动，围绕服务程序、服务标准、服务承诺、服务言行等内容，制定完善各行各业规范服务、便民利民措施。要向与人民群众日常生活紧密相联的饮食、服装、涉农等商业网点和建筑、旅游等行业延伸，依托行业协会，开展“文明经商、诚信经营”活动，规范经营行为。总结推广“百城万店无假货”活动示范街和示范店经验，大力开展“百城万店无假货”创建活动。制定《湖北省文明风景旅游区和文明风景区创建示范点考核验收细则（试行）》，命名表彰一批省级文明风景旅游区和创建示范点。切实加强对非公有制经济组织精神文明创建工作的研究和指导，制定《关于进一步加强非公有制经济组织开展文明创建活动的实施意见》，召开全省非公有制经济组织文明创建现场会，不断提高全省非公有制经济组织精神文明创建工作的水平。

    5、加强未成年人思想道德建设，促进未成年人健康成长

    未成年人思想道德建设是一项长期的战略任务。要努力突破难点问题，大力加强和改进农村未成年人思想道德建设，制定实施《关于加强和改进农村未成年人思想道德建设的若干意见》，召开全省农村未成年人思想道德建设工作会。要努力净化社会文化环境，精心组织“暑期集中行动”，加大网吧长效管理、文化市场监管、校园周边环境控管力度。要努力加强思想道德教育，加强少儿文学作品和少儿影视作品生产和创作，推出一批优秀少儿读物和影视、动漫作品，组织开展新童谣、新诗歌、新歌曲创作传唱活动，精心组织开展全省中小学生“学会感恩、共创和谐”主题教育活动。要努力推动工作措施落实，组织对少儿频道落地覆盖、向未成年人开放爱国主义教育基地、落实解决未成年人思想道德建设工作人员和经费等方面的专项督导检查，推进各项工作措施的有效落实。要努力建立完善长效机制，在全省推广实施未成年人思想道德建设责任单位述职考评机制、目标量化考核机制以及德育考评体系，逐步完善学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络。

    三、关于做好精神文明创建工作需要把握的几个问题

    1、要着力在抓好重点工作上下功夫。随着经济社会各项事业的迅速发展，精神文明创建工作的领域越来越宽，头绪越来越多，战线越来越长，我们必须统筹全局，突出重点，抓住事关全局的重点工作，用重点工作的突破来影响和带动其它工作。对于重点工作要舍得花更多的精力，下更大的功夫，组织更强的力量，投入更多的资金，确保取得明显的效果。就全省而言，明年精神文明创建工作重点抓十一件大事：一是全面开展“文明湖北”建设活动；二是深化拓展文明新村创建；三是组织社区优秀文艺节目展演活动；四是组织企业文化建设系列展示活动；五是召开全省窗口行业精神文明创建推进会；六是召开全省非公有制经济组织精神文明创建经验交流会；七是组织开展全省中小学生“学会感恩、共创和谐”主题教育活动；八是召开全省农村未成年人思想道德建设工作会议；九是实施2006年未成年人思想道德建设“暑期集中行动”；十是组织开展全省精神文明创建品牌征集评选活动；十一是开展全省精神文明建设先进工作者评选表彰活动。

    2、要着力在整合创建资源上下功夫。文明办作为文明委的办事机构，要善于通过积极主动的工作赢得和争取各级党委政府和各级领导的支持、重视，要善于通过建立联络员制度、情况通报制度、信息反馈制度等方式，加强同文明委成员单位和有关部门间的联系沟通，科学处理条条块块关系，形成上下联动、左右互动、协同配合、合力推进的工作格局。在明年的“文明湖北”建设、未成年人教育、文明新村创建等工作中，各级文明办要定准位，把握好我们在各项工作中领唱、主唱、伴唱的角色转换，做到组织而不越位，协调而不代替，最大限度地发挥各方面的积极性、主动性，最大限度地整合各方面的力量。在抓好工作整合的同时，也要抓好各项工作的融合。随着创建工作的不断深入，各项创建活动相互交融、相互渗透，联系越来越紧密。如文明城市创建与城市的建设、管理相互渗透，文明城市与文明行业创建活动、文明创建与未成年人教育都是紧密相联的。我们要按照统筹发展、整体推进的原则，把不同地区、不同行业、不同单位的创建活动统筹起来，实现区域间的共建联动，使三大创建活动和各种群众性创建活动融为一体、形成网络，实现各种创建资源相互补充、相互支持，做到统筹兼顾、资源共享。

    3、要着力在培育典型打造品牌上下功夫。典型引路是我们做好工作的有效途径。对内可起示范、辐射、带动作用，用先进典型教育人、引导人；对外则代表我们的创建水平，扩大我们的影响。因此，各部门、各级文明办要继续强化典型意识、品牌意识，坚持抓典型、推全局的做法，努力在形成不同类型、不同层面的先进典型和工作品牌上下功夫，促进本地区精神文明创建质量水平的提高。明年省文明办将组织全省精神文明创建品牌征集评选活动。各地要以此为契机，从实际出发，树立创建典型，打造创建品牌，展示工作亮点。

    4、要着力在办好事实事上下功夫。要牢固树立为基层服务、为群众服务的思想，不断改进工作方式和工作作风。坚持重心下移，部署工作，下达任务，都要贯彻“三贴近”的要求，从基层实际出发，在深入了解和准确把握群众意愿和需求的基础上，把精神文明创建工作的着眼点放到解决影响改革发展稳定的重大问题上，放到解决关乎群众生产生活中的紧迫问题上，放到解决涉及群众利益的突出问题上，力争每年为群众办几件好事、实事，使群众真正得到实惠。明年我们将继续实施“百县千乡宣传文化工程”、“西部开发助学工程”、“115扶助工程”，组织好“百万图书送下乡”等活动，重点组织好文明城市、文明行业的便民利民以及文明单位与村结对共建等好事实事，用实实在在的效果，增强创建工作的凝聚力和影响力。

    5、要着力在开拓创新上下功夫。创新产生活力，创新带来生机。工作中要敢于打破常规抓工作，转换脑筋谋发展。要努力在工作导向上创新创优，注意培养自身的创新意识，增强创新思维能力。要努力在工作内容形式上创新创优，不断拓展工作内容，积极创新工作形式，选好载体，找准切入点，积极运用群众喜闻乐见的形式，最大限度地调动广大群众参与创建活动的主动性和积极性。要努力在机制手段上创新创优，建立健全工作机制，使精神文明创建更加符合科学发展观的要求，更加符合经济社会发展的需要，更加符合人民群众的利益和意愿。

    6、要着力在队伍建设上下功夫。当前，精神文明创建工作任务重、要求高，而各级文明办普遍又存在人员少、条件有限、工作压力大等问题。面对困难，我们要切实克服消极畏难情绪，增强责任意识，振奋精神，迎难而上，积极进取，以昂扬的斗志，饱满的热情，扎实推进各项工作，做到有为有位。要胸有全局，围绕党委政府的大局、大事和发展的大势，加强理论研究和实践探索，积极探求新对策新思路，不断提高工作能力。要结合先进性教育活动，提高党性修养，转变工作作风。明年我们将开展全省精神文明建设队伍业务培训，组织文明办系统干部参观考察文明城市、文明村镇、文明行业和单位。组织全省精神文明建设先进工作者评选表彰活动，通过表彰先进，激励全省精神文明建设队伍更加奋发有为。

    同志们，随着创建工作的不断深入发展，各级领导对精神文明创建工作重视程度越来越高，职能部门工作力度越来越大，干部群众参与面越来越广，一个各级党委政府高度重视、全社会大力支持、广大人民群众积极参与的良好局面正在形成，创建工作步入了一个大有作为、全面发展、快速发展的有利时期，我们一定要把当前精神文明创建工作良好的态势和局面巩固好、维护好、发展好，把握机遇，乘势而上，积极进取，奋发作为，用扎扎实实的行动，用卓有成效的工作，推动全省精神文明创建再上一个新台阶，为建设和谐湖北、促进中部崛起作出新的更大贡献。