时间：2004年6月16日                      来源：省文明办

    这次在全省开展的为期两个月的未成年人思想道德建设“暑期集中行动”，是省文明委根据中央和省委的要求采取的重大部署。这次活动的目的是，通过开展集中的专项整治，努力净化未成年人成长的社会环境，让孩子们度过一个快乐、轻松、健康的暑假，促进未成年人幸福快乐成长。省委、省政府对这项活动非常重视，要求各地和各有关部门周密部署，认真组织，务求实效。刚才，李子林同志宣读了《湖北省未成年人思想道德建设“暑期集中行动”工作方案》，省教育厅、文化厅、新闻出版局等单位的负责同志作了专项部署，胜阻同志还将作重要讲话。下面，我就开展好“暑期集中行动”讲几点意见。

    一、充分认识开展“暑期集中行动”的必要性

    加强和改进未成年人思想道德建设，需要采取一定形式的“集中行动”。暑期是社会环境对未成年人影响最大的时期，也是净化社会环境的关键时期，开展“暑期集中行动”，意义重大，非常必要。
    1、开展“暑期集中行动”，是落实全国和全省会议精神的需要。中央和省委高度重视未成年人思想道德建设。5月10日、6月13日，中央和省委相继召开了加强和改进未成年人思想道德建设工作会议。全国会议后，胡锦涛、李长春、刘云山等中央领导同志在考察、调研中多次强调，“各地要办几件社会影响大、群众反映强烈、深受未成年人欢迎的实事，推进未成年人思想道德建设”。省委书记俞正声同志在全省会议上也明确指出，“对网吧的专项整治、互联网的有效监管、文化市场的‘扫黄’‘打非’以及学校周边环境的整治等，一定要认识到位、态度坚决、措施得力、短期见效”。省委副书记、省文明委主任邓道坤同志对这次集中行动也非常重视，专门作了研究和批示。开展这次“暑期集中行动”，是贯彻全国全省会议精神的一个大动作，是落实中央和省委领导指示精神的重要部署，是实实在在为未成年人办实事、办好事。
    2、开展“暑期集中行动”，是净化未成年人成长环境的需要。由于各级党委和政府高度重视，社会各方面大力关心和支持，当前，我省未成年人思想道德建设工作的发展态势是好的。但必须清醒地看到，未成年人思想道德建设积累的问题比较多，解决的难度比较大，需要一个历史过程。目前群众反映强烈的是未成年人成长的社会环境问题，尤其是不少网吧违规经营，一些学校的周边环境堪忧，各类非法出版物和淫秽色情出版物流入市场和学校，严重腐蚀未成年人心灵，直接危害未成年人身心健康。大量事实表明，许多未成年人的违法犯罪与不良社会环境和不良文化诱导有关。而且，暑期是危害未成年人事件的高发期。开展“暑期集中行动”，净化未成年人成长环境，成为当前我省未成年人思想道德建设的一项紧迫任务。
    3、开展“暑期集中行动”，是实现我省未成年人思想道德建设工作良好开局的需要。全省加强和改进未成年人思想道德建设工作会议召开后，各地各部门高度重视，积极行动，认真贯彻中央和省委的决策和部署，全省未成年人思想道德建设工作呈现良好的发展态势。这为我们做好下段工作创造了十分有利的条件，提供了非常难得的机遇。抓住机遇，乘势而上，我们的工作就能打开局面，迅速迈上一个新的台阶。行动迟缓，坐失良机，我们的工作就会陷入被动。开展“暑期集中行动”，是我们抢抓机遇、乘势而上，开创全省未成年人思想道德建设工作新局面的一项重大举措。这次集中行动深受社会各界关注，深受人民群众欢迎，各地各部门务必高度重视，抓紧抓实抓好。

    二、突出抓好“暑期集中行动”的重点和难点

    按照省文明委的统一部署，这次“暑期集中行动”主要是开展三个方面的专项整治，即开展减轻中小学生暑期课业负担的专项整治，开展对经营性网吧的专项整治，开展“扫黄”“打非”集中行动。学校周边环境的专项整治，也是净化未成年人成长环境的重要内容。最近，省学校周边治安综合治理领导小组就此项工作专门召开了会议，省委副书记黄远志同志作了重要讲话，提出了明确要求，省有关职能部门进行了专项部署。各地要按照既定部署认真抓落实。“暑期集中行动”是一次阶段性的战役，必须集中精力，突出重点，抓紧行动，务求实效。具体来讲，要着力做好以下几项重点工作：
    1、大力清理中小学生暑期课业负担，为学生全面发展创造良好条件。李长春同志在全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会上强调，要切实减轻中小学生课业负担。他指出，“学生课业负担减不下来，素质教育就搞不上去，德育工作就难以落实。要下决心把过重的课业负担真正减下来，为学生全面发展创造良好条件”。教育部长周济同志在全国工作会上也强调，“要把切实减轻学生过重的课业负担当作落实中央8号文件的基础和前提来抓”。从目前我省的情况看，学生课业负担仍然偏重，不利于学生全面健康发展。暑期是学生参加社会实践、开展德育活动的有利时机，但不少学生却为沉重的课业所累，为繁多的补习所忙。各级教育行政部门和各中小学校要组织力量，迅速行动，认真清理中小学生暑期课业情况，坚决取消不合理的课业负担。要重点清查各中小学校以及社会力量举办的各类文化补习班和培优班。当前正值高考、中考录取之际，各级教育行政部门不得按高考、中考成绩对学校排序；各学校不得公布录取红榜、公布录取人数和上线人数。对违反规定的学校，教育行政部门要给予通报批评，并实行“三取消”，即取消学校主要领导评先表模资格，属示范学校的取消示范学校的资格，属文明单位的取消文明单位称号。
    2、大力整顿经营性网吧，引导未成年人健康文明上网。 前一阶段，文化厅牵头，对全省经营性网吧进行了专项整治，取得了一定成效。暑假期间，不少网吧又瞄准了在家休息的中小学生，进行违规经营。特别是一些“黑网吧”死灰复燃，而且向城乡结合部、乡镇农村和居民小区转移。为此，各地管理部门要克服厌战情绪，暑假期间要以取缔“黑网吧”、解决未成年人禁入和落实网吧技术监管为重点，深入开展对网吧的专项整治。对“黑网吧”要发现一户，查处一户，取缔一户。要采取日常检查、突击检查和技术监控相结合的办法，严厉查处违规接纳未成年人行为和卸载监管软件的行为：对累计两次违规接纳未成年人或卸载监管软件的，责令停业整顿；对累计三次的，坚决吊销其经营许可证并予以公示；对情节严重的，一经发现，立即吊销其许可证并且在新闻媒体上公开曝光。与此同时，要大力开展“文明网吧”创建活动，采取措施加大对涉黄和其他有害信息的过滤及有害网站的封堵力度，防止非法或无意登录有害网站，查阅有害信息，努力为未成年人提供健康的上网场所。
    3、大力推进“扫黄”“打非”工作，净化社会文化环境。开展“扫黄”“打非”，清除精神垃圾，是净化未成年人成长的社会环境，促进未成年人健康成长的重要一环。前不久，全国全省相继召开了“扫黄”“打非”工作电视电话会，对这项工作作了具体部署。暑假期间，各地和相关部门要紧紧围绕净化未成年人成长的社会文化环境的目标要求，继续开展集中行动。一是整顿学生读物市场，清理危害学生身心健康的精神垃圾。各级新闻出版部门要把整顿学生读物市场、查缴各类违禁出版物作为出版物市场监管和“扫黄”“打非”工作的重中之重，认真组织查缴容易引起青少年思想混乱的政治性非法出版物，宣扬邪教、伪科学、恐怖、暴力的出版物和淫秽色情出版物。二是整顿校园及周边的出版物经营单位，严厉查处向学校及学生兜售有害卡通画册、淫秽光盘、淫秽“口袋书”、“粗口歌”等非法出版物的行为。三是整顿教学用书发行、使用和印制工作秩序，遏制盗版非法教材教辅流入校园的势头。 
     
    三、务求“暑期集中行动”取得明显成效

    1、强化责任。加强和改进未成年人思想道德建设是各级党委、政府的重要责任。开展“暑期集中行动”，是当前推进我省未成年人思想道德建设的重要部署。各级党委、政府的领导同志要增强政治意识、大局意识、责任意识，把这次集中行动作为一项重要的政治任务，摆上工作日程，负起领导责任。各级文明委要充分发挥组织协调作用，按照省里的统一部署和同级党委的要求，结合当地实际，迅速制定本地集中整治的实施方案，并把任务分解到相关部门和单位，发挥职能部门的积极性主动性和创造性，密切合作，共同推动各项工作的落实。教育、文化、新闻出版等部门要主动承担责任，迅速组建集中整治工作领导小组和工作专班，主要负责人要担任领导小组组长，并明确一名分管领导具体抓。各整治工作专班要及时将行动方案和工作进展情况报给省文明办。
    2、注重引导。要坚持“两手抓”，一方面抓好整治，净化环境；另一方面注重引导。各级新闻出版部门要向未成年人推介一批知识性、趣味性、教育性强的优秀读物，为未成年人提供积极、健康、向上的精神食粮；教育、共青团、妇联等部门要精心设计和组织一系列内容鲜活、形式新颖、吸引力强的道德实践活动，让广大未成年人在参与活动中长见识、受教育；广播电视部门要在继续抓好净化荧屏的同时，在暑期集中安排播出一批思想教育性强、艺术水平高、符合未成年人视觉习惯和口味的电影、电视剧、广播剧和少儿节目，丰富中小学生暑期业余生活。
    3、加强督查。一是加强工作督查。活动期间，各级文明委要适时召开协调会、督办会，通报情况，加强督办。二是加强新闻督查。各级、各类新闻媒体要积极配合这次集中行动，加大新闻宣传和舆论监督力度。在大力宣传各地各部门加强和改进未成年人思想道德建设经验和正面典型的同时，要充分发挥舆论监督作用，对集中整治行动迟缓、推诿扯皮、不负责任的行为进行公开曝光，跟踪报道，直到问题得到纠正，事情得到处理。三是加强社会监督。各地要在新闻媒体上公布举报电话，发动全社会广泛监督。要聘请一批社会监督员，监督各专项整治工作的实施情况和效果。
    4、抓好宣传。各级新闻单位要迅速组建“暑期集中行动”宣传报道工作专班，明确分管领导，固定报道记者，开辟专栏、专题，采取记者暗访、跟踪报道、系列报道等形式，切实搞好宣传，努力营造人人关心、人人支持和人人参与的良好氛围。会后，省直各新闻单位要迅速制定宣传方案，集中力量搞好宣传。这次集中专项整治政治性、政策性都很强，涉及千家万户，一定要注意执行相关政策和法规，新闻曝光时，要注意对未成年人的保护。要做好深入细致的思想政治工作，确保整治工作顺利进行。 
    同志们，加强和改进未成年人思想道德建设是一项利在当代、功在千秋的伟大工程。深入开展“暑期集中行动”是推进我省未成年人思想道德建设的当务之急。我们一定要牢记使命，抓住机遇 ，扎实工作，以此次暑期集中行动的开展为契机，努力推动各项工作的落实，为未成年人的全面发展、健康成长创造良好的社会环境。