周口是一个文化大市，其文化标志之明确，文化积淀之丰厚，都是其他城市所不具备的。要在较短时间内把周口建设成一个独具特色的区域性中心城市，必须对经营城市的若干问题有一个准确的定位。

　　（一）周口市的城市类型定位

　　根据中外城市八种类型划分（古都、名邑、圣地、边关、滨城、重镇、商埠、特区），按如今市区所在地周家口来定位，周口市应属重镇型或商埠型。但从全市角度看，周口应属于第一类“古都型”城市。周口是中国历史上第一个皇帝———三皇之首伏羲建都之地（伏羲都于宛丘葬于陈，即淮阳），史称“羲皇故都”。这种定位占了个“中国第一”、“三皇之首”，其震撼力和影响力要远远大于重镇型或商埠型之定位。

　　（二）周口市的文化主题定位

　　城市是文化的标志，文化的积淀，是人类文明传承的载体。一个城市的文化含量和文化品位，是一个城市的灵魂，一个城市的品牌，一个城市的无形资产。现在比较普遍的说法是“周口是黄河文化的发祥地之一”，这种说法没错，但定位不准确。就历史文化来讲，周口市的主流文化应该是道家文化，周口的文化定位准确地说应该是“道家文化发源地”。中国传统文化影响最大的有儒释道三家，释家文化即佛文化是泊来文化，本土文化仅有儒道两家。道家文化在海内外的影响要远远大于儒家文化。道家文化有四位里程碑式的文化巨人，伏羲、黄帝、老子、庄子，对道家文化贡献最大的有两位，伏羲和老子。伏羲是道家文化的奠基人，他发明了先天八卦。老子是道家学派的创始人，道教鼻祖，他写了被称为“万经之王”的五千言《道德经》。伏羲都于宛丘葬于陈，老子故里在鹿邑，所以从伏羲到老子以先天八卦和《道德经》为标志的一脉相承的道家文化的发源地无可争议就在周口。鲁迅说，中国文化根底全在道家。所以道家文化是周口市的文化主题，是周口市“文化立市”非常宝贵的文化资源和文化资本。

（三）周口市的整体形象定位

　　城市形象是一个多层次的东西，是一个包括城市整体形状、内在素质和文化内涵在内的综合系统工程。要实现形象立市，城市的形象定位一定要准确。如巴黎，时尚之都；维也纳，音乐之都；香港，东方之珠；广州，南国花城；大连，服装之都；成都，休闲之都等等。人祖伏羲因“以龙纪官”而被动尊为龙祖，并以“龙形鳞身”而成为中国最早的龙的图腾，故淮阳又有“龙都”之谓。龙是中华民族的族徽，全世界华人尽管政治观点各异，但他们在以女娲伏羲子孙自谓、以龙的传人自报家门这一点上却毫无分歧。所以用“中华龙都”来定位周口的整体形象，对全世界女娲伏羲子孙有着别处所不具有的特别魅力、较强视觉冲击力和涵盖辐射力。

（四）周口市的旅游形象定位

　　周口有两个“大三角”，一个是经济上的“大三角”，还有一个是文化上的“大三角”。“经济大三角”连接周、项、淮，“文化大三角”是以三位中国古代文化巨人的故都和故里———女娲娲都、羲皇故都和老子故里来链接的。“经济大三角”在下，“文化大三角”在上，两个大三角连在一起很像一个大的飞行器，而“文化大三角”正好是“经济大三角”的翅膀，象征着周口这方古老的土地将以文化为翅膀，带动整个经济的腾飞。两个大三角又都具有道家文化特色，道家文化讲究三，三是个生数，道生一，一生二，二生三，三生万物。这个“文化大三角”恰巧构成了一个周口的旅游观光线路图。

　　从旅游形象上来说，周口旅游资源的内涵主线是一个“根”字。女娲、伏羲是全世界华人的始母和始祖，伏羲陵是全世界华人的祖脉所在，淮阳是龙文化发祥地，鹿邑是老子的诞生地。从传统文化角度来说，周口又是道家文化的发源地。所以不管是从人祖角度还是从文化角度，周口都是全世界华人寻根朝祖的圣地，都是全世界研究东方古老文明的一方热土。故周口的旅游形象应定位于“寻根朝祖圣地”“东方文明圣地”，并以此为主线来开发旅游系列产品。