第五，加强服务，完善管理，创建和谐计生环境。一直以来，我市认真贯彻落实中央《决定》和人口计划生育工作的一系列法律法规，保持了人口与计生工作的良性健康发展，低生育水平基本稳定，各项服务明显加强，“两非”现象有所遏制，利益导向机制初步建立。两年来人口出生率控制在8.29‰，自然增长率4.45‰；出生人口性别比122.3，符合政策生育率96.21%；出生统计差错率1.3%，全部控制在省定指标范围之内。但是，人口与计划生育工作是一项长期而艰巨的任务，是影响经济社会发展全局的工作。温总理曾表示，一个很小的问题，乘以13亿，都会变成一个大问题；一个很大的总量，除以13亿，都会变成一个小数目。一句话道出了人口与计划生育工作的极端重要性。目前，我市人口与计划生育工作存在着以下几个不容忽视的问题，出生人口性别比的控制措施不强，力度不够，两非案件时有发生；社区属地化管理需要进一步落实；流动人口计划生育管理与服务存在一些薄弱环节；群众生育观念有待进一步转变，基层基础工作有待进一步加强等。这些问题都需要我们自加压力，调整思路，改进方法，切实打造我市“和谐计生”的局面。一是把人口与计划生育工作融入新农村建设中，创造良好的人口环境。人口与计划生育工作的重点、难点在农村、在农民。要把“完善利益导向机制、实施帮扶活动”融入“生产发展、生活宽裕”。要完善农村部分计生家庭奖励扶助和计生家庭社会救助制度，深入实施农村计生家庭“少生快富”工程；大力开展“生育关怀行动”，把涉农项目及资金优先向计生“两户”倾斜。要把“新型生育文化建设”融入“乡风文明”。要利用广播电视、广场文化、知识竞赛等多种形式的宣传 ，引导广大农民讲道德、讲文明、树新风，牢固树立“男孩女孩一个样，女孩也是传后人”的思想，积极投身到“新农民、新风尚、新生育观”创建中去。要把“计划生育村民自治”融入“村容整洁、管理民主”。要注重把有一技之长、懂管理、会致富，能带领大家共同致富的农村能人充实到农村计生专干队伍；把镇村人口学校、计生服务室等阵地建设作为文明新村的重要载体，扎扎实实抓紧抓好抓落实。二是加强人口与计划工作的管理和服务水平。要转变人口与计划生育工作的理念，由变重管理为管理与服务并重的工作理念。探索一系列新的管理办法和优质服务措施。特别要加强对流动人口的管理、服务。流动人口管理是当前计生工作中遇到的新难点、新重点。要摸清我市流出流进人口底数，通过两地协作管理、优质服务、跟踪服务等措施，化解这一新的矛盾。要通过对流入我市的人口免费办理婚育证明、生殖健康检查和开展一系列人性化服务等措施，建立对流入人口管理的长效机制。要在与武汉、广州、深圳等主要流出地签订流动人口管理服务协议的基础上，探索新的共管机制，加强两地协作共管长效机制的建立。三是千方百计控制出生人口性别比。出生婴儿性别比是衡量当前人口与计生工作的“温度计”，其重要性不容置疑。要关口前移，管住源头，进一步建立健全B超、引流产药物管理和终止妊娠手术的管理制度。要完善计划生育利益导向机制，使计划生育家庭真正消除后顾之忧。要全面加强基层基础工作，规范办证程序、孕情监测，实施孕情包保责任制。要坚定不移地打击“两非”行为。对核定“两非”案件的当事人，要出重拳，下狠手，该开除的坚定不移地开除，该罚款的按标准坚决执行到位。四是大力提高出生人口素质。各地党委、政府要积极实施计划生育避孕节育优质服务、生殖道感染防治和出生缺陷干预“三大工程”，切实加强避孕药具管理和质量监控，普及预防出生缺陷科学知识，倡导科学婚检，开展婚前、孕前、孕产期、产后服务，努力降低出生缺陷的发生率。要加强艾滋病预防和监测，阻断母婴传播渠道。