二是坚持贯彻落实科学发展观。科学发展观是党的十六大以来我们党从新世纪新阶段党和人民事业发展全局出发提出的重大战略思想，是中国社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。只有深入贯彻落实科学发展观，才能实现经济又好又快发展，才能做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的全面协调可持续。因此我们必须按照科学发展观的要求，谋划本市的经济与社会发展。一要继续实施科教兴市战略、人才强市战略、可持续发展战略，进一步重视科技成果的研发与运用，重视人才的引进、培养、稳定，重视能源资源节约和生态环境保护。着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益。二要坚持“五个统筹”，促进城乡区域、经济社会和环境的协调发展；坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会。三要坚持以人为本，在全社会倡导尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，发挥市民首创精神，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性；按照立党为公、执政为民的要求，加强党风、行风建设，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；进一步转变工作作风，坚持深入基层调查研究，了解民情民意，掌握民生问题，切实解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

    三是坚持推进城镇化和新农村建设。人口总量大且农村人口比例高是我们的市情。因此，我市社会建设的基础在农村，着力点也在农村，受益面主要是农民。而加快城镇化进程和新农村建设步伐包含着社会建设方面的很多内容，是全面加强社会建设的具体体现。从农村角度看，要富裕农民就必须减少农民，逐步引导农村人口向城镇转移。改革开放以来，我市城区面积不断扩大，城市基础设施建设日臻完善，城市功能明显提升，为吸纳农村人口奠定了一定基础，但离城镇化的要求还有较大差距。我们必须从体制上、机制上、功能上研究一些新的措施，逐步为农民变为市民创造条件。城镇化的过程是一个缓慢的、长期的过程，在推进城镇化的同时，必须高度重视新农村建设，要在统筹城乡经济社会发展方略的指引下，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，扎实推进社会主义新农村建设，推进农村社会发展。当前的重点是大力发展现代农业，坚持用工业理念谋划农业，推动农业产业化向纵深发展；进一步提高农业综合生产能力，扎实抓好水利基础设施建设、农村交通网络建设，继续推进高产农田建设；不断改善农村生活环境，高度重视村居规划，大力实施“万村千乡”工程，继续推进农村“一建三改”、安全饮水、有线电视通村和通村公路建设，引导农民美化庭院、净化环境、绿化村庄，逐步改变传统的生产生活习惯，增强健康意识、卫生意识、文明意识。

    四是坚持深化改革。改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，这场史无前例的改革，使我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制，使社会主义制度更加巩固和完善，为当代中国发展进步开辟了道路，并对当今世界格局和人类历史进程产生了深远影响。但改革的进程在不同领域、不同行业之间还很不平衡，社会事业领域滞后于经济领域。本市也不例外，企业产权制度改革早已完成，商贸、流通体制改革正在有序推进，但社会事业领域的改革仍处于探索中，教育、就业、分配、社会保障、医疗卫生等方面还存在着很多与经济发展、与广大群众的要求不适应、不协调的地方。我们必须进一步解放思想，深化改革，革除弊端。不断创新教育发展理念、转变教育发展模式，深化教学内容、方式和考试招生制度、质量评价制度等改革，推进素质教育，减轻学生负担，提高各级各类教育质量；改革医疗卫生体制和运行机制，做到“三改并举”，即医疗卫生体制改革、医疗保障制度改革、药品流通体制改革，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系，逐步达到人人享有基本医疗服务；改革收入分配制度和社会保障机制，进一步完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，进一步健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，形成规范的调节收入差别、扶助社会低收入群体的再分配机制。建立健全覆盖城乡居民的社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的社会保障体系，让更多的人享受社会保障。