四是社会保障方面推进“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”。健全的社会保障体系，历来被称为人民生活的“安全网”、社会运行的“稳定器”和收入分配的“调节器”，是国家的一项重要社会制度，是维护社会稳定和国家长治久安的重要保障。随着经济的快速发展，近些年来，党中央、国务院十分重视社会保障工作，国民的社会保障意识明显增强，我国的社会保障体系建设取得可喜进展。但总体看还存在不完善、覆盖面小、保障水平低、制度不健全等问题。因此必须加快完善社会保障体系建设，按照坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的指导方针，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，基本建成覆盖城乡居民的社会保障体系，使每一个公民都享有社会保障方面的公共服务。

    五是医疗卫生方面主攻“建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平”。健康是国民素质的重要体现，是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。多年来，我国医疗卫生事业得到了长足发展，但与人民群众对医疗卫生的需求还存在很大差距，国民看病贵、看病难的问题比较突出；低收入者中，小病拖、大病扛、错过时机等死亡的情况比较普遍；农村因病致贫、因病返贫的现象屡见不鲜。因此，要加快建立基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗服务的目标。总的原则和要求是：坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主，以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。同时，坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。

    六是“完善社会管理，维护社会安定团结”。社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。随着改革开放的深入和市场经济发展，我国的经济体制、社会结构、利益格局和人们思想观念发生了深刻变化。这种空前的社会变革，给我国经济社会发展带来了巨大活力，同时也触及了不同社会群体的利益，带来了原因不同、要求不一、程度不等的各类矛盾和问题，增加了社会管理的难度和复杂性。我们要适应新形势，加强社会管理，提高公共服务水平，规范发展社会组织，为广大人民群众创造稳定、安全的生产生活环境。

    二、加强社会建设的基本对策

    加强以改善民生为重点的社会建设涉及面广，内容丰富，任务艰巨，历时长远，必须上下联动，全民努力，持之以恒。作为我们仙桃这一直管市，必须吃透政策，理解要求，抢抓机遇，因地制宜，循序渐进。

    （一）把握四个坚持的基本原则

    一是坚持以经济建设为中心。以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求。历史唯物主义和社会发展规律告诉我们，经济建设是社会建设的前提和基础，也是社会建设的重要保障；社会建设是经济建设的重要目的，同时也为经济建设提供强大动力和支撑。我们必须毫不动摇地坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断增强市级财力，增加社会财富，从而为改善民生、加快社会建设奠定物质基础。否则，改善民生和社会建设就会变成无源之水、无本之末。要围绕市第七次党代会提出的打造“四个仙桃”和市七届人大一次会议提出的“五个发展”的目标，集中精力抓好事关发展全局的几个重点工作；坚持实施“一主三化”和工业兴市、工业强市的战略，全力以赴抓好招商引资，推动工业经济快速发展；加快现代农业建设，巩固农业的基础地位，保障农业稳定发展、农民持续增收、农村全面进步；大力发展三产业，广泛运用现代服务技术和经营方式改造提升商贸、餐饮等行业，促进物流、保险、信息等现代服务业发展，增强消费对经济增长的拉动作用，提高三产业占国民收入的比重；抓住进一步深化财政、金融体制改革的机遇，培植税源、开发税源、保护税源，进一步增强地方财力。