4、牢牢把握“四位一体”的总体布局，通过加快经济建设促进统筹协调发展和社会全面进步。

    科学发展观的核心是以人为本。坚持以人为本就是要做到“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”。十七大将社会主义经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”，发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的总体布局，并强调以改善民生为重点加快推进社会建设，这是我们党对中国特色社会主义事业的新认识、新概括，充分体现了深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的要求。以经济发展为基础，着力解决好关系人民群众切身利益的生活、生产和生命安全问题，保障人民群众的经济、政治、文化和社会权益，努力实现人的全面发展，应当成为我们一切工作的出发点和落脚点。

    近几年来，党中央、国务院越来越重视各项社会事业发展，越来越注重解决民生问题。随着经济持续快速增长、国家财力明显增强，中央财政对解决民生问题的投入力度越来越大。在实现农业税、特产税、屠宰税等农业税费减免的基础上，对种粮农民的“三项直补”、农村义务教育“两免一补”、危房校舍改造等政策得到全面落实；新型农村合作医疗试点、晚血病人免费救治、安全饮水工程、通村公路建设、农村血防沼气、计划生育家庭奖励扶助、农村最低生活保障等一项项惠民政策的顺利实施，都给我市广大人民群众带来了看得见、摸得着的实惠和好处。十七大报告进一步明确提出努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的“五有”目标，这是我们党向全体人民作出的庄严承诺。中央经济工作会议随后紧接着提出明年要全面实施城乡免费义务教育、探索建立农村养老保障制度、扩大城镇居民基本医疗保险试点、普及新型农村合作医疗、完善住房保障体系等具体措施，这些都是对“四位一体”总体布局和“五有目标”的细化和落实，其目的就是让广大群众更多更好地共享发展成果。

    就仙桃而言，落实“四位一体”的总体布局，就是要更加牢固地树立靠发展来改善民生的理念。只有千方百计把经济发展抓上去，不断壮大仙桃的经济实力，增加社会财富，才能为保障人民政治和文化权益、加快发展社会事业、切实解决民生问题奠定更加雄厚的物质基础。现在我们全市地方一般预算收入仅3个多亿，加上中央和省级转移支付，可用财力约6个亿。除了发放人员工资和津补贴、保证各级机关正常运转以及常规性预算支出，根本拿不出多少钱来解决民生问题，想多给群众办点事，总感到心有余而力不足，顾了这头顾不了那头。特别是我们在社会事业上历史欠债较多，还有农村基层组织建设、群众性文化体育活动场所、城乡社区医疗卫生服务设施改善等，都急需大量投入作保障。如果地方财力不足，我们就不可能把这些问题解决好。全市各级党的组织要以对党、对人民、对历史高度负责的精神，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，使人民群众的政治、经济、文化、社会等各个方面的权益都得到充分保障。

    二、全力推动仙桃经济社会又好又快发展，力争继续走在全省县域经济发展前列

    实现仙桃又好又快的发展，关键是要紧紧围绕十七大提出的全面建设小康社会的新要求，坚定不移地高举率先发展的大旗，找准定位，自我加压，理清思路，强化措施，确保仙桃继续走在全省县域经济发展的前列，力争再创首强。在实际工作中，我们要着重抓好以下几项事关全局的重点工作。

    1、加快推进经济结构战略性调整。经济结构决定税收结构,影响就业结构,关系到一个城市的长远发展。因而结构调整带有全局性和根本性。必须把调整产业结构作为推动发展的主线，下大力调整优化产业结构，做大做强新型工业，优化提升现代农业，发展壮大现代服务业，形成结构合理、配套完善、效益提升的新型产业体系。